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遼寧是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重，企業(yè)離退休人員多，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放壓力較大。2020年，在人社部有力指導(dǎo)和大力支持下，遼寧省人社廳堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在改革中規(guī)范完善養(yǎng)老保險制度，從7月1日起實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，省級統(tǒng)籌順利平穩(wěn)實施。

高位推動，系統(tǒng)謀劃

遼寧省委、省政府高度重視規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。省委常委會專題聽取企業(yè)養(yǎng)老保險工作情況匯報，對省級統(tǒng)籌作出具體安排。省政府常務(wù)會議審議通過省級統(tǒng)籌實施方案，確定時間表、路線圖和任務(wù)書。省政府成立規(guī)范省級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開省長辦公會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決難點問題，出臺相關(guān)政策文件11個，保證基金統(tǒng)收統(tǒng)支如期啟動。

部門協(xié)同，上下聯(lián)動

省人社廳、財政廳、稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行等部門主動作為、合力推進(jìn)。省人社廳牽頭抓總，廣泛調(diào)研，精準(zhǔn)測算，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，牽頭制定統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、基金統(tǒng)收統(tǒng)支辦法、社保經(jīng)辦規(guī)程，建設(shè)數(shù)據(jù)省級集中的信息系統(tǒng)。省財政廳制定政府責(zé)任分擔(dān)辦法，督促各市落實缺口分擔(dān)機(jī)制，按時上解地方財政補(bǔ)助資金。省稅務(wù)局、大連稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行制定基金入庫級次調(diào)整方案，完成保費征收系統(tǒng)遷移改造和數(shù)據(jù)修改，調(diào)整保費收入科目，優(yōu)化部門間數(shù)據(jù)交互規(guī)則。各地認(rèn)真落實省級統(tǒng)籌要求，積極做好待遇項目清理規(guī)范、賬戶結(jié)余上繳、地方財政補(bǔ)助上解等工作。

穩(wěn)中求進(jìn)，平穩(wěn)實施

在省級統(tǒng)籌方案中，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國家、省統(tǒng)一的待遇政策和支付項目，堅決糾正違規(guī)列入基金發(fā)放的項目和人員。統(tǒng)收統(tǒng)支前，全面核查各地基金支付項目、人員、標(biāo)準(zhǔn)，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎處理。對代發(fā)項目單獨立戶建賬，按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)”原則將資金足額撥付到位；對地方政府自行設(shè)立的統(tǒng)籌外項目，不納入省級統(tǒng)籌基金支付范圍，由地方財政自行承擔(dān)。

壓實責(zé)任，合理分擔(dān)

科學(xué)合理的政府責(zé)任分擔(dān)，是省級統(tǒng)籌順利實施并可持續(xù)的關(guān)鍵。在省級統(tǒng)籌研究推進(jìn)過程中，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：“省級統(tǒng)籌后要繼續(xù)壓實地方政府主體責(zé)任，決不能簡單將責(zé)任上交”“省級統(tǒng)籌后，市縣政府確保發(fā)放責(zé)任不是減輕，而是責(zé)任更清晰、更嚴(yán)格、更規(guī)范”。2020年5月出臺《省級統(tǒng)籌政府責(zé)任分擔(dān)暫行辦法》，建立權(quán)利義務(wù)對等、事權(quán)財權(quán)匹配、激勵約束結(jié)合的省市政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，基金當(dāng)期缺口由省統(tǒng)一核定、省和各市按比例分擔(dān)，各地責(zé)任分擔(dān)與地方財力、工作實績掛鉤，真正做到均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。

精心組織，狠抓落實

統(tǒng)收統(tǒng)支前，通過強(qiáng)化培訓(xùn)統(tǒng)一思想認(rèn)識，省政府召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，人社講政策、財政講分擔(dān)、稅務(wù)講統(tǒng)收，分管副省長親自授課，要求市縣政府摒棄“卸包袱”思想，切實做到提高政治站位、擴(kuò)面征繳到位、地方財政補(bǔ)助到位、支出管理到位。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)省級集中為核心、業(yè)務(wù)流程全過程信息化為目標(biāo)，開發(fā)全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，打造線上線下一體化、業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化的經(jīng)辦模式，實現(xiàn)養(yǎng)老保險政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化和規(guī)范養(yǎng)老保險退休審核，做到與待遇計發(fā)無縫銜接。加強(qiáng)資金調(diào)度，省級統(tǒng)支后，省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)計算基金月度支出計劃，省財政積極籌措、及時撥付資金，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。