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就業(yè)是上半年中國經(jīng)濟運行中的一大亮點。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好原因在哪？未來能否持續(xù)保障就業(yè)穩(wěn)定？

在國家發(fā)展改革委日前舉行的新聞發(fā)布會上，多位負(fù)責(zé)人回應(yīng)了就業(yè)相關(guān)熱點問題。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好

“2018年上半年，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強。同時，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。截至6月1日，2018屆高校畢業(yè)生簽約率同比上升0.9個百分點。上半年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人，同比增長2萬人。就業(yè)質(zhì)量進一步提升，上半年，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均工資同比增長10.1%。

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友分析，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，就業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點，有四方面原因：一是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，拉動就業(yè)能力進一步提高；二是新動能加速成長，帶動就業(yè)的效應(yīng)進一步擴大；三是政策支持力度加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系進一步完善；四是公共就業(yè)服務(wù)體系不斷優(yōu)化。

“總體來看，經(jīng)濟平穩(wěn)運行、新動能快速發(fā)展對穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)。我國完全有能力、有條件應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！泵犀|說。

有條件保障就業(yè)穩(wěn)定

針對外部環(huán)境不確定性增強對就業(yè)形勢的影響，哈增友表示，我國內(nèi)需潛力大、勞動力需求旺、資金儲備足，有能力、有條件保障就業(yè)穩(wěn)定。

從內(nèi)需潛力看，哈增友分析，近年來我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力不斷增強。2017年，我國GDP每增長一個百分點，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬人，比2012年增加了34萬人。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟的增量主要是通過擴內(nèi)需來實現(xiàn)的。只要適時調(diào)整宏觀政策，加大力度擴大國內(nèi)消費和投資需求，就有希望化解對就業(yè)的沖擊。

從勞動力需求看，他說，2012年至2017年，我國勞動年齡人口累計減少2300多萬人，勞動力市場求人倍率一直保持在1以上，說明用工需求比較旺盛。此外，第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員維持在1500萬人左右，家政、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，就業(yè)容量大，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機會也比較多。

從資金儲備看，他介紹，到2018年5月底，失業(yè)保險基金累計結(jié)余超過5600億元，有助于保障受影響職工的就業(yè)和生活。

哈增友表示，下一步將把穩(wěn)定就業(yè)作為首要任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備，確保就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

穩(wěn)增長守住就業(yè)基本盤

日前，國家發(fā)改委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導(dǎo)意見》。

哈增友介紹，意見出臺的背景之一，就是國際貿(mào)易摩擦等對我國就業(yè)穩(wěn)定帶來影響。意見主要是從四個方面著力：一是穩(wěn)增長，守住就業(yè)基本盤；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)新空間；三是促改革，激發(fā)就業(yè)新活力；四是抓重點，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

他分析說，我國約有9.1億勞動年齡人口，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約7.7億人，同時每年新增就業(yè)要保證在1100萬人以上，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在5.5%以內(nèi)。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵是靠經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟基本面和對就業(yè)的吸納能力來看，完成這些就業(yè)任務(wù)，需要GDP增速保持在6.5%左右。此外，高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動轉(zhuǎn)型升級是拓展就業(yè)空間的必由之路。

哈增友表示，針對重點企業(yè)，主要是進一步降低企業(yè)的用工成本，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗護航活動，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。針對重點人群，在采取綜合性措施的同時，重點強化失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對。

——稿件來源：中國勞動保障報