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6月13日，廣西農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管啟動儀式在柳州舉行，標志著廣西在全國首創(chuàng)的農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管制度在推動落實上邁出重要一步。這項制度創(chuàng)新將有力保障保證農(nóng)民工資保證金的資金安全，切實維護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一、制度創(chuàng)新

2016年，廣西出臺《關(guān)于明確農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規(guī)定，工程項目的建設單位和施工企業(yè)，均應在工程項目所在地商業(yè)銀行開設農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，預存一定數(shù)額的資金作為農(nóng)民工工資保證金。

廣西農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管機制的制度核心為：創(chuàng)新性的將繳存方式由以前的政府監(jiān)管部門收繳改為由用工單位按規(guī)定直接在銀行開設賬戶存入一定資金，不改變單位資金的所有權(quán)性質(zhì)，實行繳交方、政府監(jiān)管部門、商業(yè)銀行三方監(jiān)管模式，切實減輕企業(yè)負擔，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長潘志金表示，“農(nóng)民工工資保證金實行三方監(jiān)管，由‘ 收’改‘存’、實行差異化繳存，是廣西農(nóng)民工工資保證金制度的重大創(chuàng)新，既有利于保障農(nóng)民工合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔，又有利于規(guī)范資金監(jiān)管和保證資金安全?！?

二、差異化繳存

《通知》首次明確，農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存辦法。

連續(xù)兩年不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為、社會信用記錄良好的企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金按原金額50%繳存；連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為、社會信用記錄良好的企業(yè)，可免繳存農(nóng)民工工資保證金。減免繳存農(nóng)民工工資保證金后，企業(yè)如有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，須按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

監(jiān)管部門對全區(qū)的企業(yè)進行一個等級評定，分為ABC三個等級。對經(jīng)常違反勞動保障法律法規(guī)的提高繳存比例，增加其違法成本；發(fā)生三次以上拖欠農(nóng)民工工資行為并造成重大社會影響、或被評為自治區(qū)勞動保障守法誠信C級的企業(yè)，繳存比例提高到200%。

“實行農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管工作機制，從全區(qū)農(nóng)民工工資管理實際情況出發(fā)，完善營商環(huán)境，結(jié)合行業(yè)特點，減輕了企業(yè)的負擔。”廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司財務總監(jiān)龍麗榮在啟動儀式上表示，“這項制度不僅保障了資金安全，也對企業(yè)融資授信起到積極作用。”

三、明確職責

農(nóng)民工工資保證金專項用于應急支付部分農(nóng)民工工資和生活費，不得挪作他用。施工企業(yè)開設的農(nóng)民工工資保證金賬戶由人力資源社會保障部門、施工企業(yè)與開戶商業(yè)銀行簽訂資金賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同對資金賬戶進行監(jiān)管。

開戶商業(yè)銀行負責對資金賬戶的資金繳存、流動情況進行監(jiān)管，按照人力資源社會保障部門或行業(yè)主管部門的指令從該賬戶撥付資金用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資，定期將賬戶情況通報人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門。

“今后誰要動用這個錢，必須要出據(jù)監(jiān)管三方的相關(guān)合法資料，嚴格按照規(guī)定程序，我們才能釋放它?！闭猩蹄y行南寧分行行長助理王俊國在簽約儀式上表示。

人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要實時掌握賬戶資金繳存和流動情況，根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資案件處理情況及時發(fā)出撥付指令，通知繳存單位按有關(guān)規(guī)定及時補存農(nóng)民工工資保證金。

四、試點推開

自治區(qū)人力資源和社會保障廳經(jīng)過調(diào)查研究，選擇南寧市、柳州市、防城港市、百色市作為三方監(jiān)管試點城市，遴選建設銀行廣西區(qū)分行、交通銀行廣西區(qū)分行、招商銀行南寧分行作為三方監(jiān)管機制的準入合作銀行，并于6月12日分別與三家銀行共同簽署《農(nóng)民工工資保證金業(yè)務合作協(xié)議書》，將勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)與銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)對接，為啟動農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管工作機制夯實基礎。

據(jù)了解，自治區(qū)人力資源和社會保障廳將根據(jù)試點工作情況，逐步在全區(qū)推廣農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管機制，切實維護企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)益。

1-5月，全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共辦結(jié)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件765件，追發(fā)勞動者工資等待遇1.29億元，涉及勞動者0.97萬人。較好地維護了廣大勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。